Việt Nam là một nước sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới lớn, nhưng đang phải đối mặt với những thách thức và rào cản khi vận chuyển sản phẩm của mình sang châu Âu và Nhật Bản.
Xuất khẩu lợi nhuận được chia ra
Theo Tổng cục Hải quan, tính đến hết quý II / 2018, hơn 10 mặt hàng nông sản chủ lực của Việt Nam được xuất khẩu sang hơn 160 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực với giá trị xuất khẩu hàng năm trên 1 tỷ USD bao gồm cà phê, gạo, hạt điều, rau quả và hiện đã có mặt tại hầu hết các thị trường nhập khẩu chính như Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu (EU) và Nhật Bản.
Tuy nhiên, do năng lực chế biến chuyên sâu còn hạn chế và việc xây dựng thương hiệu không hiệu quả, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam mặc dù với khối lượng lớn nhưng tạo ra giá trị rất thấp. Chia sẻ lợi nhuận giữa nhiều bên trung gian là một trong những lý do chính. Nhiều mặt hàng nông sản không có nhãn mác, không nhãn mác được thương lái nước ngoài bán ra thị trường thế giới, gây bất lợi không nhỏ cho quá trình hội nhập của nông sản Việt Nam vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Những khó khăn đó nảy sinh từ sự cạnh tranh dựa trên hội nhập và những thách thức cố hữu như chế biến chuyên sâu và xây dựng thương hiệu. Vì lý do đó, giá trị xuất khẩu của Việt Nam thấp không gì sánh được mặc dù khối lượng lớn.
Cơ hội vẫn còn?
Theo Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA), Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế quan đối với 83,8% hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam trong vòng 10 năm. Các sản phẩm của Việt Nam được ưu đãi cao nhất trong số các nước ASEAN, bao gồm mật ong, gừng, tỏi, vải, sầu riêng, tôm và cua.
Ngay sau khi hiệp định có hiệu lực, Nhật Bản sẽ giảm thuế quan xuống 0 đối với mây tre đan, đũa dùng một lần, trà đen, hoa quả đông lạnh, hoa quả sấy khô, rau tươi hoặc đông lạnh (bắp cải, mù tạt, nấm và cà rốt), tôm tươi và cua đông lạnh. Trong khi đó, nhu cầu đối với các sản phẩm nông nghiệp ở Nhật Bản dự kiến sẽ tăng hơn nữa do nền kinh tế nước này đang tăng trưởng nhanh hơn dự kiến.
Người tiêu dùng Nhật Bản có xu hướng chi tiêu nhiều hơn cho việc ăn uống bên ngoài. Từ năm 2017, một số loại hoa quả của Việt Nam đã đáp ứng được các quy định khắt khe của thị trường Nhật Bản và được xuất khẩu với khối lượng ngày càng lớn. Nhật Bản hiện là thị trường tiêu thụ nông sản Việt Nam lớn thứ ba sau Trung Quốc và Mỹ. Những lợi thế đó đang tạo cơ hội lớn cho nông sản Việt Nam xuất khẩu vào thị trường này.
EU nằm trong vùng ôn đới và không thể trồng trọt các mặt hàng nông nghiệp nhiệt đới. Như vậy, trong thương mại song phương, Việt Nam có lợi thế đặc biệt trong sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới sang khu vực ôn đới này. Hiện tại, xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU tương đối khác nhau về chủng loại và sản phẩm, với cà phê, trái cây, các loại hạt và gia vị chiếm 88,3% kim ngạch xuất khẩu của ngành. Hiện EU là thị trường nhập khẩu nông sản Việt Nam lớn nhất.
Tháng 7/2018, Việt Nam và EU đã có những bước đột phá quan trọng với việc ký kết Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) khi hai bên đã thống nhất tách cơ chế bảo hộ đầu tư và giải quyết tranh chấp giữa Nhà nước và nhà đầu tư từ EVFTA thành một hiệp định riêng (Hiệp định Bảo hộ Đầu tư – IPA); thống nhất toàn bộ quy trình rà soát pháp lý EVFTA; và đồng ý về tất cả các nội dung IPA tách ra khỏi EVFTA.
Những đột phá này sẽ thúc đẩy đáng kể việc ký kết EVFTA và mở ra cơ hội lớn cho các mặt hàng nông sản chủ lực của Việt Nam. Gạo Việt Nam xuất khẩu sang EU sau đó sẽ được hưởng hạn ngạch thuế quan riêng. Thuế đối với các sản phẩm nông nghiệp sẽ được cắt giảm mạnh xuống 0 – 5% trong vòng 7-10 năm.
Nhiều thách thức
Nhưng, thách thức đối với nông sản Việt Nam là các quy định và rào cản kiểm dịch nghiêm ngặt, yêu cầu chất lượng rất khắt khe tại các thị trường này. Tại EU – một thị trường coi trọng giá trị lương thực, chất lượng sản phẩm và vệ sinh an toàn thực phẩm, rau quả của Việt Nam chỉ chiếm 1% kim ngạch nhập khẩu rau quả của EU và chủ yếu là hàng tươi sống và sơ chế. Hiện tại, EU đang xem xét và thắt chặt các quy định về an toàn thực phẩm và tăng tần suất kiểm tra lên 20% đối với sản phẩm làm vườn và 50% đối với gia vị.
EU cũng đang tiếp tục soạn thảo các quy định nghiêm ngặt hơn về tiêu chuẩn chất lượng đối với một số loại cây trồng như hạt tiêu và gia vị. Mặt khác, các sản phẩm thủy sản của Việt Nam vẫn đang phải đối mặt với thẻ vàng do không chống đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) và chịu sự giám sát chặt chẽ trong sáu tháng tới tính đến tháng 10 năm 2018. Đồng thời, Ủy ban Châu Âu (EC) đang xem xét các ảnh hưởng tiềm ẩn đến sức khỏe của dư lượng propiconazole trên lúa từ các chế phẩm thuốc trừ sâu.
Trong văn hóa ẩm thực, người Nhật tin rằng chất lượng thực phẩm đến từ nguyên liệu đầu vào. Nhật Bản có thể được coi là áp đặt các tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm cao nhất bởi vì nó đề cao quyền lợi và phúc lợi của người tiêu dùng. Tiêu chuẩn sản phẩm nông nghiệp của Nhật Bản rất cao và rất khắt khe, thậm chí trên cả thị trường Mỹ và EU. Nhật Bản cũng được biết đến là quốc gia có chủ nghĩa bảo hộ lớn đối với nông nghiệp. Đất nước này, được biết đến như một thị trường khác biệt, có bốn hòn đảo lớn, chiếm khoảng 97% diện tích và mỗi khu vực có một nền văn hóa và cơ cấu kinh tế khác nhau. Do đó, các chuyến hàng đến Nhật Bản cần xác định điểm đến cụ thể, ví dụ Tokyo hoặc Osaka, các chuyên gia khuyến nghị.
